Miércoles, 17 Julio 2013 10:23

Gran actividad en la ONU en torno al Consejo de Derechos Humanos

GINEBRA, Suiza
Si bien Ginebra es siempre ciudad cosmopolita y centro de convergencia cultural, su vida se duplica cuando se convoca el Consejo de Derechos Humanos (Human Rights Council, HRC) que tiene lugar cuatro veces al año. Es el momento de la convergencia entre lo gubernamental y la sociedad civil, la ocasión de unir fuerzas para dar pequeños pasos a favor de causas humanitarias, la de alzar la voz en la Asamblea General para hacer llegar propuestas consensuadas en grupos de ONGs, o la de dar el cauce formal a informes orales o escritos elaborados con la mayor precisión posible.

Derechos Humanos y Objetivos del Milenio

0717-1Dos temas han centrado la atención en el presente curso: En primer lugar, la celebración de los 20 años de la Declaración de Viena y su Programa de Acción, documento considerado el referente más importante de los Derechos Humanos. Esta Declaración fue firmada en Viena el 25 de julio de 1993 en el curso de una Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos.

En el primer debate que sostuvo el HRC en torno es este tema, en septiembre de 2012, se planteó el camino a seguir. Se dijo entonces:

“Será una oportunidad de reflexionar sobre sus muchos logros y sobre los retos que tenemos por delante que incluyen la enorme separación Norte-Sur, la crisis financiera y económica global, el cambio climático, la inequidad de pobreza y género así como la violencia contra las mujeres”.

Del seguimiento de este objetivo se han ocupado preferentemente aquellos organismos de la ONU que tienen el encargo de promover acciones en línea de Derechos Humanos, entre otros, el WPHRE (Programa Mundial de Educación en los Derechos Humanos), y La Oficina para el Alto Comisariado de los Derechos Humanos (OHCHR).

La segunda área de actividad ha ido en la línea de los Objetivos del Milenio, cuyo período de cumplimiento finaliza en el 2015. La ONU se propone dedicar dos años completos a recoger datos de evaluación, a establecer correctivos en la medida de lo posible, y a acelerar el ritmo de cumplimiento  de los objetivos, para poder alcanzar la meta con los mejores resultados posibles. Los Objetivos del Milenio son ocho, fueron establecidos en el año 2000, y abarcan cometidos tan importantes como la eliminación de la pobreza extrema y la total escolarización de los niños en la enseñanza primaria, entre otros.

Gobierno y sociedad civil a una

0717-3Estos grandes cometidos en torno a la Declaración de Viena y de los Objetivos del Millenio, están polarizando gran parte de la actividad de la ONU en este año.

Del lado de los gobiernos, se están promoviendo encuentros muy importantes para ir creando una base de pensamiento común en torno a qué elementos han de ser claves en el período Post 15; por otra parte, la sociedad civil está tomando una parte también muy activa y complementaria de la anterior, promoviendo diálogos, organizando mesas redondas en paralelo con lo gubernamental, elaborando documentos y haciéndolos llegar a los órganos pertinentes, un hacer común entre ONGs que suman esfuerzos en una línea confluyente de humanización y derechos para todos.

Hay algo muy obvio en este modo de hacer y es la combinación de las evaluaciones generales y locales acerca de cómo van las cosas, el papel de expertos en su asesoramiento, el manejo de datos reales, estadísticas, etc. y el echar la imaginación a volar para acertar con futuras concreciones. Se está tratando de comprobar qué es lo que no ha ido bien en la implementación de los objetivos del milenio, cuyas causas son múltiples, muchas de ellas ligadas a gobiernos corruptos, países en guerra y un largo etcétera. En todo caso, se impone afinar (y atinar) con los indicadores que van a sernos útiles para fijar mejor los avances en cada uno de los objetivos que se propongan y contemplar posibles visiones locales y globales.

Una de las cosas que ha estado más clara desde el principio, es que el período Post 15 ha de caracterizarse por su integración del desarrollo sostenible tal como salió de la Conferencia de Rio del año pasado (2012): Rio+20. The future we want (El futuro que queremos: http://www.uncsd2012.org/). Se habla ya no de Objetivos de Desarrollo del Milenio (Millenium Development Goals – MDG) sino de Sustainable Development Goals (Objetivos de Desarrollo Sostenible, SDG).

Algunas palabras que emergen con fuerza

En lo que se refiere a la implementación de los derechos humanos hay dos términos que se imponen: gobernanza y justiciabilidad, porque no basta con declarar derechos desde un organismo como la ONU, hay factores locales que impiden que esos derechos lleguen a aplicarse de una manera efectiva.

Y en lo que se refiere a los objetivos del milenio, se está hablando mucho de innovación, ciencia y tecnología; en la agenda post 15, las nuevas tecnologías como elementos de desarrollo, van a estar muy presentes, tratando de eliminar el ya conocido digital divide o brecha digital.

En los últimos meses, ha habido en Ginebra algunos encuentros especialmente significativos que marcan este momento.

  • El primero, una actividad de día completo con importantes personalidades se reunió bajo este título: Oportunidades y retos para el siglo XXI. Necesidad de un nuevo paradigma. 3 de junio de 2013.
  • El segundo acontecimiento ha sido la reunión del Alto Segmento de ECOSOC, el Órgano Económico y Social de Naciones Unidas, sobre el tema: Ciencia, tecnología e innovación, y el potencial de la cultura, para promover el desarrollo sostenible y el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio. Ha tenido lugar del 1 al 4 de julio del presente año.

El encuentro de ECOSOC, que ha contado con numerosas personalidades de campos diversos del conocimiento, ha tenido dos momentos, el primero dedicado al intercambio de perspectivas de todo el mundo, contando con algunas “buenas prácticas” y, la segunda, a iluminar el papel de ECOSOC de cara al lanzamiento del proyecto 2015+. Algunas palabras han resonado con fuerza en ese cualificado foro, una de ellas es patnership (acuerdos de cooperación).

Por parte del campo científico, en una magnífica aportación sobre el papel de la ciencia y su proyección social, ha hablado el Director General del CERN, Prof. Rolf-Dieter Heuer, de una excelencia no competitiva que lleve a un verdadero intercambio de conocimientos y de la recuperación del talento allí donde esté.

Ese Povedano “hacer con otros”, sumar fuerzas.

0717-2La Institución Teresiana, como ONG con estatus consultivo en la ONU desde 1998, tiene muchas posibilidades de participar en foros de sociedad civil, siempre en la modalidad preferente en ese tipo de ámbitos, es decir, colaborando con otros, uniendo fuerzas.

Desde la ONU se nos ofrece una mirada global, se perciben los distintos acentos y nuestra mirada se descentra, por eso es muy importante complementar la visión propia con la de otros.

Para hacer eficaz nuestra participación, al hilo de nuestra misión concreta, se han elegido dos campos de incidencia, la educación (ahora centrada en Derecho a la Educación, por esa necesidad de llevar los temas por la vía de los derechos para que sean eficaces), y Educación en Derechos Humanos.

En lo que respecta a la Educación llevamos dos años apoyando, con otras ONG, el trabajo del Reportero Especial de Educación, el indio Kishore Sing, en los temas de sus Informes anuales ante la Asamblea General que han versado sobre la calidad en la educación, la formación profesional y técnica como un modo de favorecer el trabajo de los jóvenes y la justiciabilidad del derecho a la educación; se ha hecho un trabajo conjunto con Mr. Sing y se han preparado Informes escritos y orales para ser firmados por las ONGs del grupo de trabajo y otras afines.

La inserción en el tema de Educación en Derechos Humanos va vía participación en otro grupo coordinado por el japonés Kazunari Fujii. El grupo que se titula: Human Rights Education and Learning ha preparado documentos importantes en los últimos años.

Una de las tareas de este curso ha sido la de participar en un foro on line para decidir el objetivo de la tercera fase del proyecto de Educación en Derechos Humanos; el grupo ha dedicado otros esfuerzos a la elaboración de documentos y la recogida de las aportaciones vertidas en el foro.

Una de las actividades propias de las ONGs es la organización de los side events (actividades en paralelo, en forma de mesas redondas); éstas se desencadenan cada vez que tiene lugar un período de sesiones del Human Rights Council (HRC). Son ocasión de contraste con expertos y de creación de pensamiento, aparte de darse a conocer.

En las actividades de este año se han firmado, por parte de la Institución, varios informes que se han presentado por parte del grupo de ONGs pertinente en cada caso, tanto en forma oral o escrita. Este tipo de documento puede tener varios motivos; apoyar algo que parece importante, aportar ideas en una línea determinada o introducir temáticas que no hayan sido tenidas en cuenta. La elaboración conjunta de estos documentos supone un fuerte nivel de implicación.

Niveles de pertenencia y vinculaciónen la ONU

En lo que respecta a la sociedad civil, la Institución Teresiana (Teresian Association), reconocida como ONG con estatus consultivo, está integrada en ECOSOC, el órgano Económico y Social de Naciones Unidas; pertenece también a CoNGO, la conferencia de ONGs con estatus consultivo ante la ONU, y participa de las actividades organizadas por el Centro Internacional Católico de Ginebra de Ginebra (CCIG) siempre que la actividad lo requiere.

Objetivos de Desarrollo del Milenio

  1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
  2. Lograr la enseñanza primaria universal.
  3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
  4. Reducir la mortalidad infantil.
  5. Mejorar la salud materna.
  6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
  7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
  8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

Documentos elaborados en este curso, presentados ante la Asamblea General, que llevan la firma: Teresian Association.

  • “NGO Comments on the High Commissioner’s Progress Report on the Implementation of the World Programme for Human Rights Education”. Presentado en la 21 sesión del HRC, septiembre, 2012.
  • “After twenty years of achievements human rights education action still needed”. Presentado en la 22 sesión  del HRC, febrero-marzo de 2013.
  • “The justiciability of the right to education”. Dos documentos, uno escrito y otro para ser leído. Presentados en la 23 sesión del HRC, mayo-junio de 2013.
  • Algunos documentos importantes en torno a los Objetivos del Milenio  (Millenium Development Goals- MDGs) son los siguientes. Las webs en las que aparecen han sido consultadas el 9 de julio de 2013.
  • Global Education First Initiative. Es un documento promovido por el Secretario General con el fin de suministrar a cada niño o niña las máximas oportunidades en educación así como una educación de calidad. Está editado en Árabe, Español, Francés e Inglés. Se puede descargar en: http://www.globaleducationfirst.org/
  • A new global Partnership: Eradicate poverty and Economies Through Sustainable Development. The Report of the High-Level Panel of Eminent Persons on the Post-2015 Development Agenda.  Es de mayo de 2013. Se trata del documento emanado de un panel de expertos al que se le ha pedido este trabajo. Se encuentra en: http://www.ifla.org/files/assets/hq/news/documents/high-level-report.pdf
  • Millenium Development Goals Report, 2013. Es un documento evaluativo, que aporta los últimos datos (lleva fecha 1 de julio de 2013). Se encuentra en: http://www.un.org/millenniumgoals/pdf/report-2013/mdg-report-2013-english.pdf

 Berta Marco, desde Ginebra

 

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