Martes, 30 Mayo 2017 00:00

Naciones Unidas: hacia nuevo pacto global sobre emigración

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GINEBRA, Suiza.
El pasado 13 de abril tuvo lugar en la sede de Naciones Unidas en Ginebra una reunión sobre El Pacto mundial para una emigración segura, regular y ordenada.

A pesar de la lluvia fina en algunos momentos, primavera en Ginebra, la sala XIX estaba abarrotada. Participantes de países grandes y pequeños, del norte y del sur, también de las Organizaciones Internacionales especializadas en el tema, multitud de grupos de ONGs con agrupaciones, alianzas, redes y “partenariados” de la “sociedad civil”. El Pacto mundial para una emigración segura, regular y ordenada arrancaba con unas expectativas palpables y unos deseos expresados de querer que esta vez sea todo diferente y funcione.

Un poco de historia. ¿Algo está cambiando...?

El hecho que la primera sesión temática fuera sobre el tema de Los Derechos Humanos de todos los emigrantes, unido a la inclusión social, cohesión y la lucha contra todas las formas de discriminación, racismo, xenofobia e intolerancia, ponía unas bases que todos dijeron agradecer. Trajo a la mente aquel 10 de diciembre de 1948 cuando se firmó en Paris la Declaración de los Derechos Humanos, con tres abstenciones pero ningún voto en contra. Aquella Declaración marcó un horizonte, un lenguaje común, unos puntos de referencia que los países reconocen (estaba absolutamente claro en los discursos). O aquella otra fecha del 7 de diciembre del 1953 de la Convención sobre la Esclavitud, ¿Tendrá el Pacto mundial para una migración segura, regular y ordenada, un valor histórico similar en materia de emigración o se quedará en palabras que se lleva el viento? La vehemencia en las presentaciones, la pluralidad en las participaciones y la reiteración en algunos puntos de fondo podría augurar que hay algo de nuevo en un tema central de nuestro momento histórico.
El intento viene precedido por un éxito: la Declaración de Nueva York adoptada el 19 de noviembre de 2016, y es parte de un gran plan que terminará en septiembre del 2018 cuando el acuerdo verá la luz.

El proceso tendrá tres partes: la que arrancó con este encuentro de dos días destinado  a la consulta. Ha quedado claro que todos tienen que decir. Por eso estas sesiones se focalizaron en hablar, escuchar y recoger. Por otra parte, quedó claro que el tema de la emigración llega a todos, países de origen, países de tránsito, países de destino. Los facilitadores usaron la palabra con gran austeridad. Los tres panelistas de cada sesión (mañana o tarde) tenían 7 minutos y las intervenciones 3 minutos máximos. Hubo más de 40 intervenciones en sala; en algunas sesiones hasta 48. Siempre había  representantes que querían participar. Grandes países: Canadá, Brasil, China, USA… y otros más pequeños como Honduras,  Guinea Bisau, Linchestain, todos intentando decir mucho en esos 3 minutos.

Pero lo realmente nuevo ha sido el clima que se ha desarrollado. Todo se ha acogido, no ha habido ninguna acusación, ningún elemento negativo, quizás era la densidad humana del tema o que al hablar del respeto y la comprensión, ésta se fue colando poco a poco en las palabras y en los gestos de los participantes, creando un clima positivo y esperanzador. No es que las posturas sean unánimes, no. Hay diferencias y matices muy variados, aunque muchos puntos que tienden a repetirse y son el gran sustrato común del acuerdo: “la narrativa negativa no lleva a ningún sitio”, sólo a denigrar a las personas, pero no crea nada positivo, se expresó. “Hay que cambiar la narrativa”, y procurar que parta de una profunda compresión del fenómeno humano; que no juzgue ni criminalice. Por supuesto que no use presiones o torturas. Sería un gran paso cambiar hacia una narrativa positiva, aunque no suficiente, claro.

Otro elemento que se repitió en las intervenciones ha sido la preocupación por los menores no acompañados y las respuestas que se dan. Hay muchas evidencias de que en todos los casos, y en especial en el caso de los menores,  la detención no es el único sistema posible, ni el mejor, para resolver el problema de las llegadas no previstas.

Otro tema interesante para avanzar con el Pacto: La pobreza que impulsa las salidas y necesita actitudes ante lo diferente. Las aportaciones en estos casos eran una mezcla de principios, deseos y ejemplos de buenas prácticas. Pero todo en clave de mejora. No hablamos aún de implementación pero es evidente que el discurso ético ha calado más, ¿se transformará en obras?

Lo que quedaba patente en el encuentro es el papel que se le reconoce a la sociedad civil. Hay un claro reconocimiento de que las organizaciones sociales son las que “saben” lo que sucede, se implican, responden e interactúan para una mayor eficacia, a pesar de los siempre reducidos recursos. Su voz fue desde el principio requerida. Ciertamente hay mucho camino por delante, pero su papel está  ganando relevancia.

También la Unión Europea parecía unida y los países involucrados hacían referencia a su respaldo a las palabras del representante. Lo que fue aún más sorprendente es que el representante del Reino Unido se alineara con la EU abiertamente y apoyara la misma postura.

Esta primera fase del proceso, que es de consulta, durará hasta Noviembre. Incluye un periodo de consultas regionales y una serie de audiencias interactivas con diferentes agentes predominantemente en Nueva York, aunque también en Ginebra.
La segunda fase será de asimilación, análisis y preparación de propuestas. Finalmente una tercera, de negociación con los países.  Está previsto acabar en el mes de septiembre del 2018.

Información y participación

Para las actividades desde ONU se ha creado una Web informativa: http://refugeesmigrants.org
Por ser miembro del Comité Económico y Social con carácter consultivo el equipo que representa a la Institución Teresiana ha sido invitada a participar. Con el deseo de que esa participación sea lo más abierta posible se ha elaborado el siguiente Plan de acción:

  • Recogida de lo realizado hasta ahora. Propuestas desarrolladas recientemente y particularmente un Seminario coordinado por el Consejo de Cultura, Intered, Fundación Castroverde, que tuvo lugar en el Colegio Mayor Padre Poveda.
  • 4 de Julio en la sede internacional de la Institución Teresiana: Encuentro de representantes de la I.T. en Naciones Unidas: Las sugerencias serán bien recibidas.
  • Constitución del Equipo de Acción para el pacto mundial sobre la migración (Global Compact on Migration- Action Team)
  • El 8 y 9 de julio en la sede internacional de la I.T.: encuentro para preparar el seguimiento, Curso 2017-18 sobre participación de los jóvenes en Organizaciones Internacionales, UN y el Global Compact en CCMM y RRUU, EDIW, Intered, ACIT Joven y otros grupos de Jóvenes.
  • 10 de julio: encuentro con representantes de la red Universidades y Centros de Investigación sobre el Global Compact.
  • 18 de julio: reunión con organizaciones especializadas en el tema de migraciones y “advocacy”. En la sede internacional I.T., de 15 a 18 horas.
  • 19 de julio: encuentro con personas del movimiento I.T. que trabajan en proyectos de migraciones y estén interesadas en participar. En la sede internacional I.T., de 15 a 18 horas.
  • Del 20 al 24 de julio: Encuentro Internacional de  EDIW con jóvenes, en el C.M. Padre Poveda, Madrid. Con la particación de las organizaciones del Equipo de Naciones Unidas sobre el tema: Los Jóvenes ante los Retos de la emigración y de la participación en Organizaciones internacionales.
  • Presencias en Ginebra y Nueva York en las convocatorias temáticas  que seguirán hasta Octubre del 2017 y donde se hará presente la voz de la I.T. en estos temas.
  • Reuniones en otros contextos geográficos que se irán dando a conocer.
  • Hasta el día 20 de Junio. Se puede enviar sugerencias o solicitar mayor información Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo..

Equipo I.T. de Presencia en la ONU

Algunos documentos de interés:

IOM visión sobre el compacto Global para las migraciones (Español) (Inglés)
Declaración de Nueva York sobre Refugiados y emigrantes (Español) (Inglés)
Primera Reunión temática ya realizada en Ginebra 8-9 de mayo 2017

 

 

DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN

C/ Príncipe de Vergara, 88. 28006 Madrid, ESPAÑA

 

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